Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России подготовило масштабные изменения в системе лицензирования услуг связи. Вместо действующих 17 типов лицензий предлагается ввести три основных: базовую, универсальную и генеральную. Каждый тип будет предполагать разные требования к уставному капиталу и масштабам деятельности оператора.
Базовая лицензия не потребует установки СОРМ и будет доступна компаниям с уставным капиталом не менее 5 млн рублей. Универсальная лицензия предназначена для оказания услуг на территории до шести регионов, а минимальный уставной капитал для таких операторов составит 30 млн рублей. Генеральная лицензия позволит работать на всей территории страны, но потребует уставного капитала в размере 100 млн рублей.
Новые правила также предусматривают обязательное покрытие не менее 90% территории в каждом населенном пункте с населением свыше одной тысячи человек для операторов с универсальной и генеральной лицензиями. Для операторов широкополосного интернета с генеральной лицензией обсуждается требование иметь узлы связи не менее чем в двух третях регионов страны. Кроме того, законопроект намерен законодательно определить понятие виртуального оператора связи и установить требования к их деятельности.
В рамках борьбы с практикой так называемых «карманных операторов» — собственных операторов связи, созданных бизнесом для внутренних нужд, — предлагается ввести требование, чтобы обладатель лицензии получал не менее 50% выручки именно от услуг связи. Также планируется исключить из закона «О связи» упоминание об индивидуальных предпринимателях, что фактически запретит им оказывать услуги связи.
Дополнительные меры включают установление минимального размера обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания — не менее 1 млн рублей в год. Для операторов также будет введена ежегодная плата за использование выделенного ресурса нумерации. Запрещается передача радиочастот предприятиям для создания локальных сетей — такие сети можно будет создавать только на основании договора с оператором связи.
Предварительно, изменения вступят в силу с 1 сентября 2026 года. Уже выданные лицензии будут действовать до 31 декабря 2027 года. Требования относительно предустановки СОРМ могут начать действовать с 1 марта 2027 года для операторов, получивших лицензии до сентября 2026 года.
